به گزارش هم اندیشی به نقل از رجانیوز جمشید اثنی عشری کارشناس خبره سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی مصوبه شورای عالی اداری مبنی بر تغییر عنوان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به «معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری» را تصمیم علمی، قانونی، شجاعانه و در راستای بومی سازی فرآیند برنامه‌ریزی و افزایش توان نظارتی دولت دانست.
جمشید اثنی عشری در گفتگو با مهر در ابتدا به تاریخچه تشکیل سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در کشور اشاره کرد و گفت: در سال 1316 شورای اقتصادی کشور به منظور هماهنگ کرن فعالیت‌های عمرانی در کشور ایجاد شد. سپس در مرداد 1325 هیئت وزیران نقشه اصلاحی و عمرانی کشور را به تصویب رساند.
وی ادامه داد: در مهر سال 1327 هیئت عالی برنامه برای اجرای برنامه‌های عمرانی ایجاد شد و در 26 بهمن 1327 تشکیل سازمان برنامه شکل گرفت.
این کارشناس خبره سازمان مدیریت و برنامه ریزی تصریح کرد: همچنین در سال 1351 سازمان برنامه به سازمان برنامه و بودجه تغییر نام داد. پس از 6 برابر شدن درآمدهای نفتی در سال 1352 نیز یک بانک ( بانک عمران) در سازمان برنامه و بودجه ایجاد شد که پس از افزایش دوباره قیمت نفت، مشابه آن در دولت گذشته با عنوان صندوق ذخیره ارزی شکل گرفت.
وی خاطرنشان کرد: با اتمام جنگ تحمیلی، تدوین برنامه کوتاه مدت ( بودجه سالیانه)، تدوین برنامه میان مدت ( برنامه پنج ساله توسعه ) و تدوین برنامه بلند مدت ( چشم انداز 20 ساله نظام) هم به سازمان برنامه و بودجه واگذار شد.
اثنی عشری معتقد است که اهداف مورد نظر در سه برنامه اول پنج ساله توسعه کشور محقق نشده است. به گفته وی در این باره دو نظریه وجود دارد؛ یکی اینکه نظام اجرایی توان این کار را نداشته است. نظریه دوم هم بر این تاکید دارد که برنامه ریزی انتزاعی ( به دور از واقعیت‌ها) بوده است.
وی با تاکید بر اینکه برنامه‌ریزی در کشور باید "بومی" شود، اظهارداشت: نمی توان در تهران نشست و بودجه یک استان محروم کشور را تصویب کرد؛ متاسفانه این کار در دولت‌های قبل مشاهده می‌شد. به عبارت دیگر، اساسا در دنیای امروز برنامه‌ریزی کشورها به ستادهای کوچک، قوی، چالاک و دارای قابلیت‌های بومی سازی واگذار شده است.
اثنی عشری الحاق سازمان مدیریت استانی به استانداری‌ها، واگذاری پرداخت حقوق کارکنان دولت از سازمان مدیریت به وزارت اقتصاد و تغییر عنوان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به «معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری» را در راستای تمرکززدایی ، ایجاد تحول و قوی‌تری شدن بحث نظارت و در نهایت تحقق برنامه‌های دولت نهم ارزیابی کرد.
وی مصوبه شورای عالی اداری را علمی و قانونی دانست و گفت: متاسفانه تاکنون سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی با ماموریت 60 سال قبل خود به جلو پیش می‌رفت ولی با مصوبه اخیر این شورا، علاوه بر حفظ شان برنامه ریزی، شان نظارتی سازمان نیز قوی‌تر از گذشته خواهد شد.
وی افزود: هر سازمانی یک مدلی تحت عنوان تعالی سازمانی دارد که در آن از آغاز رشد تا نقطه ماکزیمم آن مورد توجه قرار می گیرد؛ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در شرایط فعلی از نقطه ماکزیمم عبور کرده و در حال افول بود که خوشبختانه با تصمیم اخیر شورای عالی اداری با تغییر ماموریت‌های سازمان، راهبردها نیز براساس اهداف دولت نهم تنظیم شد.
این کارشناس خبره سازمان مدیریت و برنامه ریزی با بیان اینکه این سازمان در گذشته گلوگاه صدور مجوز بود، گفت: دولت نهم در تلاش است تا این گلوگاه را حذف کند. همچنین تصدی‌گر‌ی‌های اضافه سازمان مدیریت نیز با مصوبه شورای عالی اداری حذف و این سازمان چالاک‌تر می‌شود.
وی در پایان گفت: این مصوبه توان برنامه ریزی و بودجه‌نویسی دستگاه‌ها نیز که در انحصار سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی بود را افزایش می‌دهد.
معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهوري بودجه سالانه را نتظيم مي كند
عضو شوراي عالي اداري گفت: «معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهوري» كه تغيير نام يافته سازمان سابق مديريت و برنامه‌ريزي است، همچنان وظيفه تنظيم بودجه ساليانه كشور را برعهده دارد. بودجه‌ريزي زير نظر وزارت اقتصاد قرار نمي‌گيرد زيرا تنظيم بودجه يك برنامه استراتژيك يك ساله است.
محمدباقر بهرامي همچنين اظهار داشت: براساس قانون اساسي امور اداري، برنامه و بودجه ريزي با رئيس جمهور است در هر قالبي كه باشد. كارهاي نظارت و برنامه ريزي كلان راهبردي هستند و به برنامه ريزي كوچك و متوسط برنامه ريزي راهبردي گفته نمي‌شود. بهتر است برنامه ريزي و نظارت بخشهاي خردتر از همان اول به وزارتخانه‌ها داده شود و برنامه ريزي و نظارت در بخشهاي كلان به معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي سپرده شود.
وي از ايجاد يك معاونت ديگر به نام "معاونت مديريت توسعه منابع انساني " در جلسه شوراي عالي اداري خبر داد و افزود: اين معاونت نيز زير نظر رئيس جمهور است.
بهرامي در پاسخ به اين سوال كه مسوول معاونت مديريت توسعه منابع انساني چه كسي است؛ گفت: هنوز مشخص نيست.اين بخش يك معاونت ستادي است.
عضو شوراي عالي اداري با اشاره به تشكيل اين دو معاونت گفت: معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهوري همان سازمان سابق برنامه و بودجه و معاونت مديريت توسعه منابع انساني نيز همان سازمان سابق امور استخدامي است با اين تفاوت كه اين دو معاونت مسائل را در سطح كلان مي‌نگرند و برنامه ريزيهاي جزئي و كوچك نيز به وزارتخانه‌ها، كميته‌ها و كميسيونهاي رياست جمهوري داده مي‌شود.